学问部学问市场司副司长庹祖海发表政策宣讲

【2012-12-20】

 

2012年12月20日 来源:中国经济网

12月20日上午,第七届中国北京国际学问创意产业博览会首届中国艺术品市场发展峰会在北京歌华大厦召开。学问部学问市场司副司长庹祖海出席本次会议,并在会上发表政策宣讲,以下为文字实录:

北京文博会今天会议的主题很好,就是北京成长中的全球艺术品交易中心,今天探讨艺术品交易的机遇和挑战。我觉得分析艺术品市场的交易问题,恐怕要抓住一些阻碍市场交易的一些突出问题,来探讨解决之道,现在看起来艺术品市场繁荣发展过程中,主要的问题是市场结构不合理,法规缺位,机制不健全,这些问题增加了交易成长,影响了市场的长远发展,我想今天来了不少政府部门的领导,也有艺术品交易各个环节重要的代表人物。借此机会我想就两个问题提出来与大家探讨,求教于大家。一个艺术品行业自身的问题,二一个艺术品发展的环境问题。先讲第一个,艺术品鉴定管理问题,大家讲到法规欠缺是艺术品市场重要的瓶颈,前几年大家已经启动了《艺术品市场管理条例》这个起草工作,明确了画廊经济,拍卖交易,展览展销,艺术品进出口等管理制度,这个条例框架是有的了,但是有一个很重要的问题,鉴定问题争议还是比较大的,今天大家委托人民大学法学院做一个研究,也快结题了,会有一个政策和对大家一个政策性的建议。同时大家也很关注,社会上到底有哪些鉴定方面的理论主张和实践探索。最近大家发现有关的文章谈到这个问题,就是发表于《艺术百家》后来中国学问报又转载了文章,张马林博士等对艺术品鉴定提出了一些意见,我想今天要借这个机会和大家分享一下他的观点,所以我认为他的这篇文章的观点和大家立法过程中的思考有很大契合的程度。他的主要观点有四。一是对鉴定人员和鉴定机构实行准入制度。在法律制度上,对从事艺术品鉴定的机构和人员提出资质要求,不具备法定资质的机构和人员,将不得进入到艺术品鉴定的工作中来。

二是,规范鉴定程序。要公开艺术品的鉴定过程,并公示鉴定的机构、人员、时间、环境、方法、步骤等信息。鉴定的技术认证过程必须详实、严谨,正式的鉴定结论必须清晰、准确,这是讲的信息对称问题。

三是,规范艺术品鉴定收费制度。他认为现在的问题往往是在收费和鉴定的结论和艺术品估价之间有一个利益驱动关系,鉴定人员和机构往往为了获取更高的鉴定收费,而做出与客观不相符的结论,所以应该割断这个利益正相关的关系。

四是,积极推动科技鉴定。鉴定必须从单纯依靠专家学者的学识眼光和经验等方式,转向更加倚重客观的技术鉴定方案上来,这篇文章四个观点不一定都可行,不一定都合理,但是我觉得非常值得重视。因为关于鉴定机构和人员具有资质,鉴定的过程公开、透明,信息对称,也是和其他很多学者的观点有共识的。所以我觉得法定资质,法定程序,法定责任这三点最为重要,希翼这篇文章的这些观点问题能够引起大家的讨论。除了理论的探索,大家还想推动实践试点,现在有几个地方对艺术品鉴定问题充满兴趣,明年开始要进行一些试点,比如说艺术品鉴定机构,到底是采取企业形式注册,还是非盈利机构在民政部门注册,现在事实上是两种都有,各有利弊,恐怕将来也不能搞一刀切,不同性质的机构承担不同性质的鉴定任务,这些大家要通过实践试点来推进,通过学术研究和实践的试点这样两条腿走路,来探寻一条突破立法过程中的重要难点。

下面讲第二个外部环境问题。主要是艺术品的税收问题,因为这个行业反映非常强烈的一个问题。在艺术品市场当中,海关对于部分进口的艺术品的关税税率由12%降到6%,适用一年,这个在业界引起积极的反响,在一定程度上对于激活艺术品交易,使真正的艺术品能够回流,使大家欣赏优秀的艺术品会有好处,但是除了关税以外,也还有其他一些税收问题,关税问题还可以有努力的空间,我希翼通过这一点试点能够继续推动下去,而且发挥巨大的幅度,这是业界的希翼。那么在其他税的方面,看到大家名单上今天是有财政部、税政司的相关领导在今年有关的会议上,大家也提出过这个问题,所以希翼在这个税收问题上,大家能够在调查研究的基础上,能够解决一些面临不合理的负担,作为零售业的画廊负担相当重,现在有些地方开展营改增的试点工作,那么部分地区的画廊在工商注册为学问企业的,年交易额500万以下的,由原来交纳6%的营业税改为3%的增值税,减轻了不少负担,但是在工商4%的税,但是画廊都在80万以上,画廊在收画的过程中,前边的环节往往又没有抵扣的发票,所以整个17%的增值税都落在画廊的身上,这就加重了画廊的负担,这样一些问题就使画廊生存还可以,但是要发展壮大,就面临瓶颈,不利于画廊业整体交易的发展。

谈到北京它已经成为大家国家艺术品交易的中心,那么要想成为国际艺术品市场的交易中心,他也是具有很多的优势和条件,但是我想在艺术品市场这个问题上,关键还要解决一些配套的制度问题,包括采税,海关,还有国际性的艺术品经济人才,艺术品经济制度的确立,只有这些制度的确立才能够保障艺术品市场的长期可持续的发展。现在大家的国家正处在新一轮的改革开放这样一个大好的时机,我想北京市完全可以在这一轮改革开放的过程中大胆地先行先试,共同创造一个艺术品交易良好的环境,使之尽早成为名副其实的国际艺术品交易中心,谢谢。

(以上为直播实录,未经本人审核)

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